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每经专访国家市场监管总局原副局长马正其:会同公安机关出重拳、下猛手,治理哄抬物价
2020/05/24 09:43
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作者:电玩快报

每经记者 李彪    每经编辑 陈星 易启江    

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质量强国,不只是口号,中国已经迈出坚实步伐。

例如,民众最关心的食品安全,食品抽检合格率达到98%。

再比如,我国生产的抗疫物资,为何被全球抢购?除了紧俏,还因为我们有质量!国家强化了防疫用品检测机构认可资质建设,截至5月14日,经中国合格评定国家认可中心认可的生物安全实验室共93家,其中P3、P4等级的实验室有70家。

此外,中国的营商环境,世界排名已从第46跃升至第31位。

一直以来,市场监管总局作为重要的市场管理部门,在推进质量强国战略、优化营商环境等方面发挥了非常积极的作用。

但我们也看到,哄抬价格、违规生产假冒伪劣产品的现象依然存在。如何加强市场监管?

5月22日,十三届全国人大三次会议在京开幕,政府工作报告也正式出炉。报告对深化“放管服”改革提出要求。

与此同时,中国的“放管服”改革持续推进,营商环境排名节节攀升,在这背后相关部门又做了哪些工作?

针对这一系列问题,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了全国政协常委、国家市场监管总局原副局长马正其。

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杜绝不合格防疫产品流入市场

NBD:在此次疫情期间,为推动企业复工复产,助力疫情防控和经济社会发展,市场监管部门采取了哪些措施?

马正其:市场监管总局充分发挥面向市场、面向企业的优势,急企业之急、解燃眉之需,迅速出台了《支持复工复产十条》;

会同发改委、财政部等相关部门出台了《关于应对疫情影响 加大对个体工商户扶持力度的指导意见》;

指导推动地方出台相关政策性文件53个,推出各类举措700余项,出“真招”用“实策”,全力支持企业复工复产;

推行登记注册、许可审批业务网上办理,北京、河南、山西、吉林等省份登记注册网上办结率超过90%;

建立行政许可绿色通道,实行特事特办、急事急办,对于疫情防控所需的5类消毒用品原材料的生产许可证办理实施告知承诺,办证时间由过去30天压缩到1天。

NBD: 在疫情期间,口罩、额温枪等产品出现哄抬价格的情况,您怎么看待这些市场行为。针对疫情期间的物价稳定,市场监管部门采取了哪些强有力的措施?

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马正其:市场监管总局对全国40个重点城市15个品类防疫用品和民生商品开展价格巡查和信息采集监测,坚决遏制防疫用品和民生商品价格上涨苗头;

针对个别不法分子哄抬口罩、熔喷布、额温枪等价格,会同公安机关出重拳、下猛手,截至目前共立案查处价格违法案件1.6万逾件,办结1.2万逾件,及时曝光10批59起典型违法案件,对少数严重违法企业处以300万元罚款;

动员企业开展“保价格、保质量、保供应”行动,覆盖生产加工、流通消费、运输配送、电商平台等多个领域。

2019年发布的零售企业前30名、食品企业前40名均参加行动,各类门店总数超过30万家。这些企业郑重做出并努力践行“三保”承诺,在维护价格稳定、平息消费恐慌、盘活市场供应、推进复工复产、促进稳岗就业等方面发挥重要作用。

NBD:除了价格外,质量也是监管重点,市场监管总局会同多个部门开展专项行动查获大量问题口罩,对与疫情相关的产品,会采取哪些更严厉的手段监管?

马正其:市场监管总局会同国家药监局等有关部门,把防疫物资质量监管作为重中之重,严格规范审评审批和相关许可,坚决杜绝质量不合格的防疫产品流入市场。

一是强化药品和医疗器械监管。对防疫产品尤其是转产和新批准企业产品加大质量安全抽检力度,对重点医疗器械生产企业实行驻厂监督,从严从重从快打击违法犯罪行为。

二是强化防疫物资出口监管。严格医疗器械产品注册、备案管理,规范出口销售证明管理,联合相关部门规定出口相关医疗物资须取得我国产品注册证书,符合进口国家或地区的质量标准要求。组织开展口罩、防护服等防疫用品领域认证活动专项整治。

三是强化防疫用品检测机构认可资质建设。疫情期间,开展了2家P3实验室初评,37家P3、P4等级实验室涉及新冠病毒实验室活动的变更评审,有效满足相关工作需要。截至5月14日,经中国合格评定国家认可中心认可的生物安全实验室共93家,其中P3、P4等级的实验室有70家。

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进一步降低企业制度性交易成本

NBD:近年来,中国的营商环境不断提升,世界银行发布《全球营商环境报告2020》显示,中国排名从第46跃升至第31位。在提升营商环境方面,我们实施了哪些有效措施?

马正其:近年来,市场监管总局深入贯彻党中央、国务院“放管服”改革精神,将商事制度改革作为“放管服”改革的“先手棋”,在减少审批、压缩时间、提高市场准入效率上下功夫,为我国打造市场化、法治化、国际化的营商环境提供强大动力。

一是在抓好已出台政策落实的基础上,评估和固化疫情期间有效应急政策措施,加大“放管服”改革力度,动态优化完善相关政策措施。

二是加强竞争执法和公平竞争审查,推进平等准入、公正监管、公平竞争,组织开展涉企收费检查,减轻企业负担,提振市场信心。

三是加快推进“证照分离”改革全覆盖,推动行政许可和企业注销“一网办理”,全面推广企业开办全程网上办,方便市场主体投资兴业。

四是推动深化要素市场化配置改革,促进要素自主有序流动。推动互联网平台经济监管改革,规范帮扶疫情催生的新业态、新经济发展,引导平台经济有序竞争。

五是综合运用标准、计量、认证认可、检验检测等职能手段,精准帮扶企业特别是中小微企业提升质量水平,增强发展后劲。

NBD:市场监管总局一直强调推进“放管服”改革,取得哪些成效?如何做到“严管”和“巧管”?

马正其:在“放”的方面,不断深化推进商事制度改革,降低市场准入门槛,化解“准入不准营”难题,破解企业“退出难”问题,激发市场活力和创造力。

2019年,全国实现压缩企业开办时间至5个工作日内,在18个自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,在18个省(区、市)将简易注销公告时间由45天试点压缩至20天。上海等部分地区企业完成注销平均用时减至69天,较之前平均102天的时间缩短了三分之一。

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在“管”的方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,不断完善市场监管各项重要制度,强化竞争政策基础地位,加大竞争执法和知识产权保护力度。

在“服”的方面,持续提升政务服务水平,不断夯实高质量发展基础。推动行政许可事项“一网办理”,开展“建设小微企业名录”,深化标准化工作改革,推动检验检测认证机构市场化改革,搭建质量公共技术服务平台,为企业和个体工商户提供便利可得的质量技术服务。

通过这些举措,进一步降低企业的制度性交易成本,激发社会投资创业热情。

2019年,全国新设市场主体2377万户,日均新设企业达到2万户,再创新高,有力支撑了经济平稳运行。

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